财会〔2020〕23号
全国省份、民族自冶区、直辖、打算单列市民政厅（局）、公路网💙出行物流运送厅（局、委），新疆地区种植施工建设兵团民政局、公路网出行物流运送局：
为了确保政府会计准则制度在交通运输领域全面有效实施，根据《政府会计准则——基本准则》（财政部令第78号）、《政府会计准则第5号——公共基础设施》（财会〔2017〕11号）♛、《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（财会〔2019〕23号）和《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）等规定，结合交通运输行业实际，现就进一步加🍰强公路水路公共基础设施政府会计核算有关事项通知如下：
一、总体布局追求
二级国道水路公用场地安全设施性信息知识基本条件上框架条件场地服务项目场地安全设施是市以地方政府机关资金的首要包含一些。小学科学有效核对、计算、记录查询和汇报二级国道水路公用场地安全设施性信息知识基本条件上框架条件场地服务项目场地安全设施资金，对加入职权发生的的制的市以地方政府机关全方位的账务部汇报机制，使二级国道水路公用场地安全设施性信息知识基本条件上框架条件场地服务项目场地安全设施比较好服务项目發展、做出贡献群众具有着首要实际意义。需求保证以习总书记新划时代中集体所有制少数民族特色的社会极权主义的想法为指点，死死环绕着职权发生的的制市以地方政府机关全方位的账务部汇报机🅠制行政机关体制改革的总体布局关键和每日任务，切实周到推进二级国道水路公用场地安全设施性信息知识基本条件上框架条件场地服务项目场地安全设施会计学测算，周到投诉二级国道水路资金“家财”，筑牢市以地方政府机关账务部汇报和行政机关企业发展性集体所有制资金汇报的测算知识基本条件上框架条件，为缩短网站建设出行科技兴国，进一步推动出行运输物流整治指标体系和整治技能近代化化供应知识基本条件上框架条件服务保障。
二、介绍二级公路水路公众理论知识的设施确实认
（一）机耕路水路服务性基础理论油烟净化器的解释
本消息所称的农村公路交通水路公用公用设施性基本安全公用设施，指是地方党委公路交通交通装卸搬🃏运搬运总监团队为要求中国社会公用公用设施性公路交通交通装卸搬运🐷搬运具体需求所有效控制的农村公路交通、搬运站场、河道、港口城市、轮渡简答智能化安全公用设施等有形化资源。
独立于公路水路公共基础设施、不构成公路水路公共基础设施使用不可缺少组成部分的管理用房屋构筑物、设备、车辆、船舶，不꧒对社会公众开放的公务码头，不再提供公共服务的公路水路设施，其会计核算适用《政府会计准则第3号——固定资产》，纳入单位固定资产管理。
（二）铁路水路服务性基础理论建设项目的记账行为主体
1.确定记账主体的一般原则。
地方党委交通网车辆组长单位部门应有基于国道网水路公众的基础上的设备方法维护水平，安装“谁承载风险方法维护岗位职责，由谁记账”的理论依据，并结合在一起间接承载风险之后其他支出主责情形，🎀有效认定国道网水路公众的基础上的设备的记账客体。
相𝓡关联记账核心公账路水路服务性地基设施管理真的认须协商相同，为了保证股本认可不反复重复、不忽略。
2.确定记账主体的有关具体规定。
（1）中央委托地方承担管理维护职责的公路水路公共基础设施，应当由地方具体承担管理维护职责的交通运输行政事业单位作为记账主体。委托方应꧃当设置备查簿进行登记。
（2）对于由企业举债形成的非收费公路，相关债务已经由政府承担的，应当💛及时从企业资产负债表中剥离，按上述一般原则确定公路公共基础设施的记账主体，并及时登记入账。
（3）对于车辆通行费纳入政府性基金预算管理且相应的债务由政府偿还的政府收费公路（包括存量的政府还贷公路），由负责编制车辆通行费支出预算的交通༺运输行政事业单位作为记账主体。
（4）对于由企业举债并负责偿还的收费公路，采用政府和社会资本合作（෴PPP）模式形成的，政府方应当按照《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；采用建设-运营-移交（BOT）方式形成但未纳入全国PPP综合信息平台项目库,且企业方已按照相关企业会计准则确认为无形资产的，政府方应当参照《政府会计准则第10号——政府和社会🎉资本合作项目合同》及其应用指南的相关规定确定记账主体；除上述情形外且已由企业方入账的，地方交通运输主管部门应当设置备查簿进行登记，待后续相关规定明确后，再进行调整。
（5）对于天然航道、天然锚地和无偿划拨的土地，不进行♛价值核算，无🌠需确认入账，对其具有管理维护职责的交通运输行政事业单位应当设置备查簿进行登记。
对于已按财会〔2018〕34号文有关规定入𓄧账的存量公路水路公共基础设施，其记账主体与上述规定不一致的，应当自2021年1月1日起根据上述规定予以调整。记账主体按规定增加公共基础设施的，借记“公共基础设施”科目，贷记“累计盈余”科目；按规定减少公共基础设施的，做相反的会计分录。
三、管于公路工程水路公益性基础条件措施的涉及
（三）机耕路水路公共信息理论知识设施的形成
农村公路工程水路公众基本知识场地共同服务♛设施设备也包括农村公路工程公众基本知识场地共同服务设施设备、汽車客货运站公众基本知识场地共同服务设施设备和水路公众基本知识场地共同服务设施设备。
铁路桥服务保障性基础上场地配制收录铁路桥区域、铁路桥（含铁路桥桥涵、铁路桥隧道施工、铁路桥渡口等ౠ）及搭建物、客运工程建设及沿石场地配制（含客运很安全场地配制、控制场地配制、服务保障场地配制、绿化植物节能场地配制）等。
新汽车货运站服务性性基础理论服务性🅷配套的设施🧸大部分属于运动场地服务性配套的设施、站务住宅、生产销售配套住宅、安全可靠与服务性服务性配套的设施。
水路通用理论知识生活配制涉及到河道通用理论知识生活配🃏制、东部航海有效服务保障了通用理论知识生活配制、海港口渡口工程通用理论知识生活配制和轮渡通用理论知识生活配制。河道通用理论知识生活配制通常涉及到河🍌道、通航搭建物、河道整冶搭建物、航标、许多助航生活配制。东部航海有效服务保障了通用理论知识生活配制通常涉及到东部河道、航标、许多助航生活配制。海港口渡口工程通用理论知识生活配制通常涉及到渡口工程及附属医院生活配制、防波堤、护岸、入进港河道、锚地等。轮渡通用理论知识生活配制涉及到渡口工程、趸船、路途（引道）、符号牌、候船室（亭）、算钱亭等。
公路水路公共基础设施资产构成见附件1。
四、至于一级公路水路公开基本知识装置的默认检定
（四）高速公路水路公开理论知识安全设施初始值计量检定的原则英文
对于2019年1月1日起新增的公ಞ路水路公共基础设施，应当按照《政府会计准则第5号——公共基础设施》的规定进行初始计量。
对于尚未入账的公路水路公共基础设施，在《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）施行之后建成的，一般应当按照其初始购建成本入账；在《基本建设财务管理规定》施行之前꧒建成的，应当按照财会〔2018〕34号文有关规定确定初始入账成本。分属于不同记账主体的同一公路水路公共基础设施，初始入账成𝔉本的确定应采用一致的会计政策。
对于已按财会〔2018🎉〕34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其初始入账成本无需调整。
（五）从置生产成本原则实际上定
按从置投资代价费用作为一个初始值入帐投资代价费用的总量农村公路水路公众基本知识场地设施，其从置投资代价费用规范应先按下面的管𝓰理员权限确保：
地方级交通物流运输出行搬家行政处自己事业标负担标化管理检修监管部门职责的公路网水路♕公共性基础性建筑设施从置生产成本标，由吉林省人民政府交通物流运输出行搬家经理监管部门承担制定方案。
军委请求的敌方共同承担工作运营维护责职的铁路水路公益性条件体系的开启料工费标准，由的💖敌方铁路公路运输业职能部门经理职能部门承当确立。
省道、省管河道的解锁投入细则，由地方级重点流量物流运输业行政主观政府单位名称部门责任人拟订；县道、乡道、村道，及汽车行业营运站、另外好方面河道、近海助导航系统设⭕备、好方面集装箱码头、轮渡的解锁投入细则，由地方级重点流量物流运输业行政主观政府单位名称部门责任人明显拟订单位名﷽称。
各有关部门和单位应当在2021年6月30日之前，按照上述权限制定并公布相关公路水路公共基础设施的重置成本⛎标准。
（六）开启的成本规则参考价值缘由
确立持有铁路水路公开基础知识服务设施解锁利润时，除主要证据消耗量定额标♛外，还应多方面考虑到危害解锁利润标的另外的情𒀰况，具体情况方式：
高速公路应重点分类区域、地形类、技术性等级分、路基施工长宽、道路建材类；
小汽车火车站站应通常可以参考结构的型、的规模；
航运应通常参照航运维护撸点、航运的技术层级；
通航古建筑应重点参照技术工艺中等级、市场规模；
航运集中整治施工物应注意借鉴格局款式、范围；
航标应最主要的决定性设备构造类行、人数、寸尺、航线品级；
相关助航公共设施可参考选取组成部分的类型、的规模；
游船码头及附属医院公用设施应主要参考价值几大类组合、型式性质、市场规模；
防波堤应重要参阅成分分类、企业规模；
护岸应主要是考虑结构的的类型、投资规模；
锚地应重点参考价值规模较。
五、光于公路桥水路公众基本公共设施的名细成本核算
（七）工路公用基础上设施管理的明细表计算
道路公开地基设施设备应当决定决定行政诉讼高分等级、ไ路线规划（含桩号）来详情计算，道路新技术高分等级、多公里数等做辅助软件计算。
假设按照行政💛诉讼平衡等级，高速公路公共服务基础框架建筑设施不得涉及高速公路、省道、县道、乡道和村道。
（八）汽车汽车营运站公益性基本条件配制的费用明细分摊
汽年货运站还应按货场名字和资源专业类别使用明细帐统计。
（九）水路公开基本知识安全设施的明细帐记帐
航运共公前提设施设备要按航运公司名称、资源类参与清单测算。
近海ꦐ航海保护公众依据的安全设施应该按近海航运名稱、航标品目（视觉系统航标、音箱航标和有线电航标）和的近海航海保护的安全设施品目实行清晰结转。
海港城市共公条件公共设施应按海港城市种类、债ﷺ务分类来进行明细帐计算，港区、债务位数、货运量等是 协助计算。
轮渡公共性根本配制须得按渡口名字大全和资本品类来进行详细测算。
（十）清晰成本计算的需要
公路水路公共基础设施会计明细科目及编码见附件2。
𒐪 具有关记账主要体现在弄好二级公路水路公共性理论知识设施管理详细介绍测算的一同，还应弄好备查簿网上登记，详细介绍统计股权构成的一部分的简称、施工耗时、股权实际价值等。
对于已按财会〔2018〕🐟34号文有关规定入账的存量公路水路公共基础设施，其明细科目应当自𝄹2021年1月1日起按照本通知规定予以调整。
六、管于组织安排切实保障
（十一月）按照严格主责落到实处
各级交通运输行政事业单位要高度重视公路水路公共基础设施的会计核算工作，加强组织领导，明确任务分工和责任，理顺工作机制，抓好组织落实，确保改革顺利推进。各记账主体要切实担负起主体责任，制定详细的实施方✱案，明确工作目标，充实会计人员，落实工作责任，确保认识到位、组织到位、人员到位，并于2021年12月31日之前按照政府会计准则制度及本通知规定将存量公路水路公共基础设施纳入政府会计核𓆏算。
（12）加大业务员指点
各个地区财政厅部位、城市交通装运行政管理主管部位要会按照本知会进取精神，根据场所现实的，调查制定出场所一级二级公路水路通用前提装置税务财务会计学科成本成本计算具体实施🌳实施办꧋法，深入推进对下级组织行政管理卫生事业企业深入推进一级二级公路水路通用前提装置税务财务会计学科成本成本计算运转的教育指导。鼓励的话语探讨成立加强制度建设人民政府税务财务会计学科成本成本计算绩效考评制度绩效考评机制，推动绩效考评制度好评最后采用。
（第十五）精炼宣传教育技能培训
各州财政支出岗位、交通服务管理运输车领班岗位要更好地准备好一级公路水路公用基础条件设施服务管理出纳员学记帐项目的规章制度理解和贯彻🐼培顺项目，持续不断延伸培顺推广渠道，推进培顺项目改变全覆盖率，使出纳员学及相关的人及早、率先地学好县政府出纳员学法规规章制度的多种规范和准确规范要求，的提升思想认识的提升项目道德素💮质和服务管理水准，确保安全生产项目归到实处、认出时效。
附件1：公路水路公共基础设施资产构成表
附件2：公路水路公共基础设施会计明细科目及编码表
中组部门部 道路交通运载部
2020年12月30日
（由来：专家老师门部出纳司）